veřejné vypalovačky

Právní rozbor institutu volného užití v souvislosti s činností provozoven, zhotovujících na objednávku rozmnoženiny autorských děl na kompaktní disky

Kompaktní disk (dále CD) může být nosičem několika druhů autorských děl a záznamů. CD je nejvíce známo jako nosič, na kterých jsou zaznamenána díla hudební a zvukové záznamy. Dále CD slouží jako nosič počítačových programů, které jsou rovněž považovány za autorské dílo, a elektronických databází, které jsou od 1.12.2000 chráněny obdobně jako počítačové programy. CD nosič dále slouží k záznamu děl audiovizuálních a zvukově obrazových záznamů a k záznamu děl výtvarných a děl fotografických. Součástí děl hudebních a audiovizuálních jsou i výkony výkonných umělců, a součástí děl audiovizuálních jsou i díla audiovizuálně užitá, např. díla literární a výtvarná.
Každý je povinen dodržovat předpisy o právu autorském a tato povinnost se samozřejmě týká zejména podnikatelů, kteří při výkonu své živnosti s autorskými díly a ostatními předměty ochrany podle práv souvisejících s právem autorským nakládají, a u nichž je předpokládána zvýšená znalost norem o právu autorském. Výroba rozmnoženin autorských děl a záznamů stejně jako jejich prodej, půjčování, vysílání a předvádění je užitím díla ve smyslu § 14 autorského zákona účinného do 30.11.2000 (zák. č. 35/1965 Sb.) i ve smyslu § 12 odst. 4 zák. č. 121/2000 Sb., nyní účinného autorského zákona. Užití díla je možné pouze za podmínky výslovného (smluvního) svolení držitele autorských práv k takovému dílu. Výjimkou z tohoto pravidla jsou instituty tzv. volného užití a zákonných licencí, které stanoví nyní účinný zákon. Zhotovení rozmnoženiny bez souhlasu autora je možné pouze v rámci institutů volného užití a zákonné licence, a to:
Za účinnosti zákona č. 35/1965 Sb., tedy do 30.11.2000 včetně 
•	podle § 15 odst. 2 písm. a) si může pro vlastní osobní potřebu zhotovit jednu rozmnoženinu uveřejněného díla ten, k jehož osobní potřebě bude rozmnoženina sloužit, pokud bude, jde-li o dílo výtvarné, zřetelně jako rozmnoženina označena. Toto volné užití se nevztahuje na zhotovení rozmnoženiny počítačového programu nebo rozmnoženiny či napodobeniny díla architektonického stavbou. Pojem “vlastní osobní potřeba“ je užší než pojem vlastní potřeby vůbec. Zhotovením pro osobní potřebu není např. zhotovení rozmnoženiny pro účely hospodářské; vždy musí jít o užití v rámci „osobního soukromí. Podmínky dovoleného užití autorského díla ve smyslu tzv. zákonné licence podle § 15 odst. 2 písm. a) zák. č. 35/1965 Sb. umožňují např. zhotovit rozmnoženinu díla pro osobní potřebu, z dikce zákona však jednoznačně vyplývá možnost zhotovení pouze jediné rozmnoženiny předmětného za restriktivních a taxativně vymezených podmínek. Zhotovení více rozmnoženin díla je samo o sobě excesem z institutu zákonné licence a tedy porušením autorského práva, stejně tak jako zhotovení rozmnoženiny díla jiným subjektem, než subjektem pro jehož osobní potřebu je tato rozmnoženina určena, 
•	podle § 15 odst. 2 písm. i) může ten, kdo si úplatně objednal dílo fotografické, které je jeho podobiznou, toto dílo pro vlastní osobní potřebu nebo pro rozdávání rozmnožovat nebo dávat rozmnožovat,
•	§ 15 odst. 2 písm. j) dovoluje zhotovení rozmnoženiny rozebraného vydání díla pro potřebu veřejné knihovny k dokumentačním účelům a pro účely vědeckého výzkumu,
•	§ 15 odst. 2 písm. k) dovoluje rozmnožení vydaného díla zvláštní technikou pro potřeby nevidomých a
•	§ 15 odst. 3 dovoluje oprávněnému uživateli počítačového programu pořídit rozmnoženinu, potřebuje-li ji pro provoz programu na počítači, pro který byl získán či k archivním a záložním účelům, popřípadě k nahrazení oprávněně získané rozmnoženiny, která byla ztracena, zničena nebo jinak znehodnocena.
Za účinnosti nového autorského zákona č. 121/2000 Sb., tj. od 1.12.2000
•	podle § 30 odst. 2 písm. a) si může pro vlastní osobní potřebu zhotovit jednu rozmnoženinu uveřejněného díla ten, k jehož osobní potřebě bude rozmnoženina sloužit, pokud bude, jde-li o dílo výtvarné, zřetelně jako rozmnoženina označena. Toto volné užití se podle odst. 1 nevztahuje na zhotovení rozmnoženiny počítačového programu, elektronické databáze a rozmnoženiny či napodobeniny díla architektonického stavbou. Pojem “vlastní osobní potřeba“ je užší než pojem vlastní potřeby vůbec. Zhotovením pro osobní potřebu není např. zhotovení rozmnoženiny pro účely hospodářské; vždy musí jít o užití v rámci „osobního soukromí. Podmínky dovoleného užití autorského díla ve smyslu volného užití podle § 15 odst. 2 písm. a) umožňují např. zhotovit rozmnoženinu díla pro osobní potřebu, z dikce zákona však jednoznačně vyplývá možnost zhotovení pouze jediné rozmnoženiny předmětného za restriktivních a taxativně vymezených podmínek. Zhotovení více rozmnoženin díla je samo o sobě excesem z institutu zákonné licence a tedy porušením autorského práva, stejně tak jako zhotovení rozmnoženiny díla jiným subjektem, než subjektem pro jehož osobní potřebu je tato rozmnoženina určena. Rozmnoženina zhotovená pro osobní potřebu nesmí být použita k jinému účelu (§ 30 odst. 4),
•	podle § 30 odst. 2 písm. b) může být při prodeji originálu nebo rozmnoženin děl, přístrojů pro jejich rozmnožování nebo pro jejich sdělování veřejnosti, rozhlasových nebo televizních přijímačů a počítačů, dočasně zhotovena rozmnoženina díla v rozsahu nezbytném pro předvedení zboží zákazníkovi, 
•	§ 30 odst. 3 umožňuje zhotovení tiskové rozmnoženiny díla na papír nebo podobný podklad fotografickou technikou nebo jiným postupem s podobnými účinky na objednávku pro osobní potřebu objednatele za předpokladu, že nejde o vydanou partituru díla hudebního a že zhotovitel řádně a včas platí odměnu příslušnému kolektivnímu správci práv. Toto volné užití se vztahuje pouze na určité tiskové rozmnoženiny a v žádném případě se nevztahuje na rozmnoženiny děl a záznamů, které nelze rozmnožovat na podkladě tiskové rozmnoženiny, tedy např. děl hudebních a audiovizuálních a zvukových či zvukově obrazových záznamů. Naopak existence ustanovení § 30 odst. 3 přímo potvrzuje ten aspekt ustanovení § 30 odst. 2 písm. a), že k dodržení podmínek volného užití je třeba, aby si rozmnoženinu zhotovil sám ten, jehož osobní potřebě má sloužit,
•	podle § 37 odst. 1 do práva autorského nezasahuje knihovna, archiv a jiné nevýdělečné školské, vzdělávací a kulturní zařízení, zhotoví-li rozmnoženinu díla pro své archivní a konzervační účely,
•	podle § 37 odst. 2 do práva autorského nezasahuje ten, kdo
a)	zhotoví při užití díla dočasnou nebo náhodnou rozmnoženinu díla v elektronické podobě, která nemá samostatný hospodářský význam, jejímž účelem je umožnit snadnější využití díla, a jejíž zhotovení je nedílnou a nezbytnou součástí technologického postupu zpřístupnění díla, včetně takové rozmnoženiny, která umožňuje účinné fungování přenosového systému,
b)	zhotoví rozmnoženinu díla fotografického, které je jeho podobiznou a které bylo úplatně objednáno,
c)	výhradně pro potřeby zdravotně postižených zhotoví nebo dá zhotovit rozmnoženinu vydaného díla k nevýdělečným účelům v rozsahu odůvodněném jejich zdravotním postižením a
•	podle § 66 odst. 1 do  práva autorského nezasahuje oprávněný uživatel rozmnoženiny počítačového programu, jestliže
a) 	rozmnožuje počítačový program, je-li to potřebné k užití počítačového programu v souladu s jeho určením, včetně opravování chyb, přičemž se podle odst. 2 za rozmnožování počítačového programu považuje i zhotovení rozmnoženiny, která je nezbytná k zavedení a uložení počítačového programu do paměti počítače, jakož i pro jeho zobrazení, provoz a přenos.
b) 	zhotoví si záložní rozmnoženinu počítačového program programu, není-li dohodnuto jinak. 
Podle ustanovení čl. 11 bis odst. 2 Bernské úmluvy, kterou je Česká republika vázána od svého vzniku a Československo jí bylo vázáno od roku 1921 do svého zániku, a které je aplikováno v § 29 odst. 1 zák. č 121/2000 Sb., omezení práva autorského (tj. institut volného užití a zákonné licence) jsou dovolena jen ve zvláštních případech stanovených v tomto, tj. autorském, zákoně; nesmějí být vykládána způsobem, který by narušoval běžný výkon práv autorských a který by byl neospravedlnitelně na újmu oprávněným zájmům autora. 
Případy volného užití i zákonné licence jsou stanoveny taxativně, a osoba užívající dílo musí splnit všechny zákonné podmínky, jinak by se jednalo o exces z tohoto institutu a tedy o nedovolené užití porušující a neoprávněně zasahující do práva autorského a práv souvisejících s právem autorským. Vlastník rozmnoženiny díla, ať už se jedná o rozmnoženinu pořízenou osobou oprávněnou k rozmnožování díla, či o rozmnoženinu pořízenou jakkoliv jinak, nesmí bez výslovného svolení držitele práva k užití zaznamenané dílo dále rozmnožovat a veřejně užívat, předvádět, pronajímat k veřejnému předvádění a nebo pronajímat či půjčovat. Pro tyto případy obecně platí, že "kdo nabude originálu díla nebo jeho rozmnoženiny, nenabývá tímto práva k užití díla, není-li výslovně ujednáno jinak" (srov. § 30 zák. č. 35/1965 Sb. a § 9 odst. 3 zák. č. 121/2000 Sb.). Vlastník rozmnoženiny každého díla chráněného podle práva autorského, získané prostou kopií této rozmnoženiny, má exemplář díla vždy pouze pro vlastní osobní potřebu (k tomuto pojmu viz výše). 
Co bylo výše řečeno o autorských právech platí obdobně i o právech souvisejících s právem autorským. Tedy i výkon výkonného umělce, zvukový záznam, zvukově obrazový záznam, rozhlasové a televizní vysílání a dílo poprvé zveřejněné po uplynutí doby majetkových autorských práv lze užít, s výjimkou volného užití a zákonných licencí, pouze se svolením výkonného umělce, výrobce zvukového či zvukově obrazového záznamu, vysílatele či zveřejnitele dosud nezveřejněného díla. I na práva související se vztahují přiměřeně podmínky volného užití a bezúplatné zákonné licence, ostatní užití výkonu, zvukového či zvukově obrazového záznamu, rozhlasového nebo televizního vysílání a poprvé zveřejněného díla po uplynutí doby majetkových práv bez svolení nositelů práv jsou neoprávněným zásahem do zákonem chráněných práv k uměleckému výkonu, zvukovému či zvukově obrazovému záznamu, rozhlasovému nebo televiznímu vysílání a tato práva porušují.
Porušování autorského práva a práv souvisejících s právem autorským je především občanskoprávní delikt, podle okolností však může naplnit znaky skutkové podstaty trestného činu porušování autorského práva, práv souvisejících s právem autorským a práv k databázi podle § 152 trestního zákona (zák. č. 140/1961 Sb.) nebo přestupku na úseku kultury podle § 32 zák. č. 200/1990 Sb. o přestupcích. Dále může dojít k porušení povinností uloženými dalšími právními předpisy. K výkladu § 152 tr. zák. je třeba upozornit na usnesení Nejvyššího soudu ČR k výkladu znaků trestného činu porušování autorského práva podle § 152 tr. zák., sp. zn. 2 Tzn 46/96 ze dne 17.7.1996, uveřejněného v oficiální sbírce judikátů pod č. 9/97, v jehož odůvodnění se konstatuje, že "ustanovení § 152 tr. zák. je tzv. normou blanketní, která odkazuje na předpisy o právu autorském. Z hlediska posuzování subjektivní stránky jednání pachatele tohoto trestného činu proto platí, že neznalost autorského zákona se posuzuje stejně, jako neznalost normy trestní, a pachatele proto nevyviňuje." V případě, kdy nelze pachateli dokázat, že věděl, že svým jednáním naplňuje skutkovou podstatu trestného činu porušování autorských práv podle § 152 tr. zák., může se jednat nejvýše o právní omyl pachatele, který ho nezbavuje trestní a další odpovědnosti za jeho jednání.
Při provozování živnosti „vypalování CD“ se provozovatel může setkat s několika základními typy dat:
•	Počítačové programy: Podle autorského zákona zhotovení rozmnoženiny nebo kopie počítačového programu a elektronické databáze chráněných autorským zákonem bez souhlasu autorů je porušením autorského práva. V případě počítačových programů tedy platí výluka volného užití dle nové právní úpravy, resp. výluka zákonné licence podle starší právní úpravy. Oprávněný uživatel počítačového programu může mít v souladu s předchozí i nynější právní úpravou pouze tři verze předmětného počítačového programu: na nosiči získaném legitimně spolu se svolením k užití předmětného programu, nainstalovaný na počítači, pro který byl program legitimně získán, a v jedné archivní či záložní kopii, kterou si však musí oprávněný uživatel zhotovit osobně. Provozovatel živnosti může zhotovit rozmnoženiny počítačového programu až po předložení dokumentu, že zákazník má souhlas autorů ke zhotovení rozmnoženin jejich díla, resp. že zákazník je sám autorem programu. Jsme toho názoru, že v tomto případě prosté prohlášení zákazníka nepostačuje, a zejména v případě vypalování obecně známých programů (programy Windows, mapa Prahy, T602 apod.) s ohledem na výše uvedené skutečnosti toto prohlášení nezbavuje podnikatele odpovědnosti za porušení autorského práva.
•	Elektronické databáze: Do 30.11.2000 databáze jako takové chráněny nebyly, pouze jako díla souborná. Od 1.12.2000 databáze chráněny jsou a obdobně jako u počítačových programů nelze pořizovat rozmnoženiny elektronické databáze bez souhlasu pořizovatele databáze. S ohledem na § 88 a násl. a § 30 odst. 1 aut. zák. není možné ani zhotovit záložní kopii podstatné části databáze bez souhlasu jejího pořizovatele. Provozovatel živnosti může zhotovit rozmnoženiny elektronické databáze až po předložení dokumentu, že zákazník má souhlas pořizovatele databáze ke zhotovení rozmnoženin jeho databáze, resp. že zákazník je sám pořizovatelem databáze. 
•	Hudební a audiovizuální díla, zvukový či zvukově obrazový záznam, díla výtvarná a fotografická: Zhotovování rozmnoženin těchto děl a záznamů lze jen s výslovným souhlasem nositelů práv uděleným licenční či podlicenční smlouvou. Zákazník proto musí podnikateli tuto smlouvu předložit a poskytnout mu její kopii, aby při případné kontrole byl podnikatel schopen prokázat se touto kopií smlouvy o šíření autorského díla. Platí to, co bylo poznamenáno výše, tedy že zejména u rozmnožování obecně známých titulů se provozovatel nemůže zprostit odpovědnosti včetně trestní pouhým odkazem na čestné prohlášení zákazníka. K tomu podotýkáme, že jak už bylo uvedeno výše, zhotovení jediné kopie pro osobní potřebu zákazníka jiným subjektem je vybočením z institutu zákonné licence a porušením autorského práva.
•	Reklamní a prezentační materiály, běžná data, např. textové a tabulkové dokumenty: U zhotovování rozmnoženin těchto dat lze v zásadě vystačit s určitou formou čestného prohlášení zákazníka. Toto čestné prohlášení by měl provozovatel u každé takovéto zakázky uschovat. Musíme však upozornit na možnost zneužití a obcházení právních ustanovení, např. smlouvou na zhotovení rozmnoženin reklamních materiálů, ale následným zhotovením rozmnoženin filmového díla. V tomto případě se zákazník ani provozovatel nemohou zříci odpovědnosti za porušení autorského práva. V takovém případě je na místě zvažovat, jakého charakteru a formátu byla předmětná data, jestli provozovatel s ohledem na běžné i speciální znalosti mohl a měl identifikovat kopírované soubory jako odlišné od deklarovaných, např. použitím speciálních formátů k digitálnímu záznamu hudby či videa (CDDA, MP3, MPEG4 apod.).
S ohledem na autorské právo a práva související s právem autorským může provozovatel zařízení umožňujícího vypálení dat na kompaktní disk, přístupného veřejnosti či pracujícího na objednávku, v normálním režimu, tj. pouze na základě čestného prohlášení zákazníka a s vlastní odbornou péčí a opatrností, kopírovat data, která zřejmě neobsahují předměty ochrany podle práva autorského a práv souvisejících, tedy zejména textové a tabulkové dokumenty. Tato data však potřebuje zákazník přenést většinou přímo z počítače na záznamové médium, proto jejich kopírování ve veřejných zařízeních není příliš časté. Pokud se týká pořizování kopií souborů zřetelně obsahujících hudbu či zvukově obrazový záznam, je provozovatel povinen zajistit, aby jeho činností nedocházelo k porušování autorského práva a práv souvisejících. V případě kopírování distribučních CD s hudbou, filmy či počítačovými programy pro objednatele s tím, že kopie je pro vlastní potřebu objednatele, dopouští se zhotovitel rozmnoženiny, tedy provozovatel vypalovacího zařízení, porušování autorského práva a práv souvisejících, protože v takovém případě nejde o volné užití. Totéž platí v případě, pokud zhotovitel zhotoví více kopií od jedné předlohy.
Čestné prohlášení by mohlo např. znít: „Čestně prohlašuji, že žádné třetí osoby nemají práva a nároky k datům, dílům a záznamům o jejichž rozmnožení žádám, resp. právo k užití těchto dat a děl na mne převedli smlouvou jejíž kopii přikládám. Přenos těchto dat, děl a záznamům tedy není v rozporu s autorským právem ani s právy souvisejícími s právem autorským ...“.

Autor: Mgr. Markéta Prchalová 
výkonná ředitelka ČPU